Сегодняшнее выступление Путина в Государственной думе РФ имеет важнейшее политическое значение для России, считает заместитель директора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов.

Путин высказал свою позицию по президентским срокам

Поправка Валентины Терешковой в Конституцию РФ об обнулении президентских сроков для действующего президента была принята Государственной думой РФ. Это было сделано после того, как в стены парламента прибыл президент РФ Владимир Путин и озвучил депутатам свое мнение по этому и другим вопросам.

Первоначально Путин сделал несколько заявлений социально-экономического характера, заверив парламентариев, что Россия справится с последствиями коронавируса и последнего падения цен на нефть.

Только главными в сегодняшнем выступлении российского лидера стали не проблемы экономического характера, а позиция Путина по таким вопросам, как перевыборы Государственной думы РФ, число допустимых президентских сроков и их возможное обнуление.

Путин отметил, что при современной модернизации Конституции не идет речи о появлении нового российского основного закона.

Перевыборы в Госдуму РФ, чьи полномочия истекают только в сентябре 2021 года, глава государства назвал нецелесообразными, как и отмену ограничения в два президентских срока для одного человека.

В современной редакции российской Конституции одному человеку запрещено баллотироваться в президенты дважды подряд, но нет ограничения на число суммарных прижизненных сроков, поэтому в пакете конституционных поправок Путин предлагает ограничиться двумя президентскими сроками для одного человека и четко внести такое ограничение в российский основной закон.

В 1993 году, когда у нас спешно разрабатывали Конституцию под новую Российскую Федерацию, это положение было списано с американского основного закона с оговоркой про два срока подряд, а так в США третьи и четвертые сроки для президента были запрещены только в середине XX века специальной поправкой. Теперь этот процесс идет и у нас.

Таким образом, после реализации данных изменений в России не будет повторения ситуации 2012 года, когда Путин в третий раз выставил свою кандидатуру на президентских выборах. В то же время в Госдуме РФ было сделано предложение Терешковой, и в случае его принятия это позволит действующему президенту выставить свою кандидатуру на выборах 2024 года.

Государственная дума РФ поддержала данную поправку, Путин с ней также согласился, но отметил, что здесь нужно решение Конституционного суда РФ. Именно на основании его решения действующий глава государства выставил свою кандидатуру на выборах 2012 года.

Перед нами важнейшее решение для страны

«Это более чем знаковое и важное заявление Путина, и нужно отметить, что существует концепция конституционной реформы, которая была инициирована нашим президентом 15 января 2020 года. Тогда Путиным был внесен ряд основополагающих предложений. Затем они были расширены за счет предложений депутатов и представителей общественности. В результате речь идет о масштабном изменении российской Конституции, и фактически мы имеем беспрецедентную для нашей страны конституционную реформу, которая задаст принципиально новый формат отношений между органами власти. По сути своей эти изменения означают новую институциональную модель российской власти на долгосрочную перспективу», — заключает Шаповалов.

Владимир Леонидович считает, что в рамках этой системы будет по-новому выстроена система взаимодействия и отношений между президентом, исполнительной, законодательной, судебной и региональной властью.

«Данная система позволяет нам устранить те перекосы, которые существуют сегодня. В частности, это пресловутая формулировка про два срока подряд, которая критиковалась разными политическими акторами и создавала возможность для тех или иных действий за ее пределами», — констатирует Шаповалов.

Как замечает эксперт, выстраивается четкая, ясная и сбалансированная модель взаимодействия между президентом и парламентом и парламентом и правительством.

«В этом смысле речь идет о существенной политической реформе. Я бы сказал, что перед нами первая серьезная политическая реформа в России за весь постсоветский период. Конечно, эти изменения фактически означают новый этап в развитии нашего государства и нашей политической системы», — резюмирует Шаповалов.

Данные предложения настолько большие, что позволяют нам говорить о появлении новой конституционной реальности, хотя сам президент отмечает, что разговора о новой Конституции не идет. Несмотря на это, вопрос об обнулении президентских сроков является правомерным. Однако дать квалифицированный ответ на этот вопрос может только решение Конституционного суда РФ.

Именно Конституционный суд РФ выносит в России окончательную оценку о соответствии тех или иных решений и действий нормам российского законодательства, где во главу угла ставится основной закон. Для Путина это очень важно, поскольку действующий глава государства не один раз отмечал, что он принимает решения только на основании неукоснительного соблюдения закона.

Поэтому нам нужно дождаться решения Конституционного суда РФ, в котором судьи вынесут квалифицированную оценку предложениям Государственной думы РФ.